1. 以 “多规合一”为核心的制度性程序性理论和实践创新-新闻头条5dainban

2017年10月28日领土资源部、河南省人民当局在郑州主办了“河南领土空间筹划座谈会”,来自领土资源部、国家发改委、情况掩护部、住房城乡扶植部、国家测绘地舆信息局,河南、广西、天津、山东、福建、云南、重庆、海南等省市自治区以及有关高校、科研院所的带领、专家共计240余人参与了聚会会议。领土资源部赵龙副部长、河南省副省长徐光出席聚会会议并致辞。

中国区域科学协会会长、首都经济贸易大学副校长杨开忠传授应邀在大会上做了“构建与新时代相适应的领土空间机关体系”的主题演讲。

谈谈认识

我国领土空间筹划面临两个方面的理论和实践创新。

1.“多规合一”为焦点的轨制性措施性理论和实践创新。党的十八届五中全会以来,这方面受到各界高度重视,有关试点事情从市县到省市区层面有序展开。

2.环绕社会主要矛盾的本色性理论和实践创新。这方面劈面向新时代需求构建领土空间机关体系,具有十分重要意义,但较少受到重视。

在这里,我想结合党的十九大陈诉精神,从本色性理论和实践创新角度就构建领土空间机关体系谈点认识。

大家知道,党的十九大陈诉指出,中国特色社会主义进入新时代,成长不服衡不丰裕已经成为满足人民日益增长的美好糊口需要的主要制约因素,解决这矛盾未来分三步走,即:

今后刻到2020年决胜全面建成小康社会。

从2020年到2035年根基实现社会主义现代化。

从2035年到2050年建成茂盛民主文明调和斑斓的社会主义现代化强国。

领土是经济社会与百姓糊口的载体

我国事一个幅员广宽、人口浩繁、区域成长不服衡的巨型国家。

在新时代,为了解决成长不服衡不丰裕的问题,满足人民日益增长的美好糊口需要,需要适应多样化区域特性构建领土空间机关体系,使之与新时代从全面建成小康社会到根基实现现代化、再到全面建成现代化强国的要求相适应,这主要是:

1.能够支撑高质量成长,扶植现代化经济体系,不停壮大经济实力和综合国力。

2.能够支撑社会公平公理,人的全面成长,全体人民合营敷裕。

3.能够还自然以安好、调和、斑斓,扶植斑斓中国。

提主张

怎样构建与新时代相适应的领土空间机关体系?显然,这是新时代中国特色社会主义扶植面临的重大理论和实践问题。下面,我想就此提出两点主张。

成立以大区为基本的领土布局

大区系指以都市群为主体、空间巨细相当上个世纪50年代七大行政区、人口和方针经济范围可与日本匹敌、具有既彼此独立又彼此协作的现代化经济体系的区域。

为什么要成立以大区为领土计谋主体的空间布局?

1.贯彻落实新成长理念、扶植现代化经济体系的需要。我国人口约莫是美国4倍、日本11倍,与现代化强国相适应的现代化经济体系,无论从效率照旧从社会公平、民族凝聚力、生态可继续性来看,都是不成能会合于沿海“三核一轴”,即:京津冀、长三角、珠三角三个焦点区和沿海轴线,而必需“点、线、面”相结合在全国展开。

2.贯彻落实区域协调成长计谋的需要。区域协调成长作为一种思想和原则源于上个世纪90年代。党的十九大陈诉在总结经验的基本上,第一次明确提出实施区域协调成长计谋

怎样贯彻落实区域协调成长计谋?

从空间布局来看,无疑要“点、线、面”相结合。进入新世纪以来,我们首先基于打点区域现代化成长程度差距的需要,在“面”的条理上,从“十五”时期开始,逐步提出了“四大块”,即“西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先”,党的十八落伍一步提出了长江经济带;在“点”的层面上,“十一五”时期以来,逐步提出了19个据点都市群,党的十八大以来进一步提出实施京津冀协同成长国家计谋;在“线”的层面上,“十二五”时期以来,先是《全国主体成果区筹划》提出“两横三纵”集聚成长轴线,在此基本上《全国领土筹划纲领》进一步增加了沪昆、京兰两条横向的集聚成长轴线和京九纵向集聚成长轴线,形成“四横四纵”。为适应平衡南北成长需要,本年早些时候我提出打造青银集聚成长轴线,将之纳入国家集聚成长技俩,新闻头条5dianban,形成“五横四纵”的建议。

总的来讲,我国已经初阶形成了“点、线、面”领土空间机关体系。然而,迄今“面”的分别强调的是经济成长程度的相对一致性,显然不能适应在空间上组织扶植现代化经济体系的要求。

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